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撫州市人民政 府關于金融支持實體經濟發展的若干措施
2018-11-24

各縣(區)人民政 府,撫州高新區管委會、東臨新區管委會,市政 府各部門:

  為加快推進金融供給側結構性改革,提升金融服務實體經濟水平和能力,進一步優化營商環境,推動全市經濟高質量跨越式發展,經市政 府同意,現就金融服務實體經濟發展提出以下措施。

  一、緊密服務實體經濟,提升信貸投放質效

  (一)加大信貸支持力度。各銀行業金融機構要增強主動服務意識,加大對實體經濟信貸投入,確保實體企業貸 款增速高于本機構各項貸 款增速。重點支持生物醫藥、機電汽車、電子信息、化工建材、有色金屬加工、食品加工等六大支柱產業和文化創意、休閑旅游、健康養老、中醫藥、現代物流、數字經濟等六大新興產業發展。加大中長期貸 款投入,突出對全市工業投入項目、技術改造項目的支持。

  (二)建立債權人委員會制度。貸 款余額5000萬元以上且債權銀行3家以上的實體企業,年底前要全部組建債權人委員會,實行分類管理。對違反債權人委員會決議,單方面采取抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業金融機構,債權人委員會和銀行業協會可給予同業譴責或同業制裁。對符合產業政策、產品具有核心競爭力、長期能夠實現盈利但暫時出現經營困難的實體企業,不得簡單地壓貸、抽貸、斷貸。

  (三)推進銀企對接常態化。有效搭建政銀企合作平臺,進一步發揮好重點項目對接制度的作用,市級每年組織1-2次、縣(區)每個月組織一次政銀企融資對接活動。切實開展好與省級金融機構的專項融資對接活動,實現政銀企對接高效化、透明化、常態化和便捷化。

  (四)完善園區產業鏈條。做好產業園區頂層設計,延伸主導產業,發展新興產業,打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈條,為金融機構對實體經濟實行封閉式、穿透式管理和提供金融服務創造良好條件。

  二、創新金融產品和服務,滿足實體企業多樣化融資需求

  (五)不斷增加抵質押業務品種。針對不同類型、不同發展階段實體企業的特點,為其量身訂做特色產品,為實體企業提供開戶、結算、貸 款、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務。加大金融產品創新力度,探索發展環保金融、碳金融,創新發展生態項目收益權、林權、能效、清潔能源、知識產權質押、股權質押、應收賬款質押、綠色消費信貸等融資服務,滿足實體企業多樣化金融服務需求。

  (六)加大金融產品和服務創新。鼓勵各銀行業金融機構加快信貸產品和服務創新,繼續扎實做好“財園信貸通”和“財政惠農信貸通”,大力推廣“油茶貸”“兩權抵押貸” “扶貧貸”“掛牌貸”“電商貸”“掛貸通”“ 銀稅互動” “建材貸”等信貸創新產品。積極推廣無還本續貸、循環貸 款、分期償還本金、收回再貸、展期續貸等方式,zui大限度地幫助實體企業解決貸 款與用款期限錯配問題,合理提高小微企業貸 款不良容忍度,提高申貸獲得率。

  (七)大力發展科技金融。深入推進科技金融創新試驗區建設,推動各銀行機構加強科技信貸專營機構建設,推廣?“科貸通”“投聯貸”等全生命周期產品體系,力爭科技貸 款增幅明顯高于全部貸 款增速。鼓勵各小貸公司根據自身信息技術水平,加強小微金融與“互聯網+”的融合。開發“撫州市智慧科技金融平臺”,形成覆蓋全市主要行業、企業和個人的大數據全景視圖,實現線上信息互通、信用評價、信貸撮合和部分貸 款發放,提升金融服務實體企業的效率和水平。

  三、完善風險分擔機制,增強企業融資獲得感

  (八)完善應急轉貸機制。鼓勵各縣(區)政 府不斷擴大轉貸基金規模,力爭每個縣區政 府倒貸基金規模達到5000萬元以上,積極幫助正常生產經營但暫時遇到資金周轉困難的企業度過續貸難關。支持融資性擔保機構以自有資金設立擔保企業倒貸基金,為擔保的企業提供短期續貸資金。適度發展民營轉貸基金,規范收費行為,發揮民營轉貸基金服務實體企業的補充作用。

  (九)加強擔保體系建設。督促黎川和臨川各新設立1家政策性融資擔保機構,加快政策性融資擔保機構覆蓋步伐。探索以撫州金控融資擔保有限公司為主體,整合各縣區政策性融資擔保機構注冊資本和業務資源,組建注冊資本不低于20億元的政策性國有擔保集團,切實為實體企業貸 款提供擔保增信支持。

  (十)充分發揮非銀金融機構作用。鼓勵小額貸 款公司增資擴股和轉型升級,服務小微企業融資需求。依托臨川區民間融資管理服務中心的試點工作的成功經驗,大力支持民間投融資相對活躍和經濟條件較好的縣(區)開展民間融資服務中心的試點工作。抓住省里擬大力發展非銀機構的契機,加大政策支持力度,積極組建融資租賃公司、股權投資基金公司、汽車金融公司以及消費金融公司等非銀金融機構。鼓勵各非銀金融機構面向中小微企業及“三農”行業開展專業金融、特色金融以及產業鏈金融等業務。

  四、加強直接融資工作,拓寬企業融資渠道

  (十一)加快企業掛牌上市步伐。認真落實全省企業上市“映山紅”行動,努力挖掘和培育上市企業,各相關縣(區)政 府要盡zui大努力、花zui大力氣解決影響企業上市過程的各種困難和問題,切實加快企業上市步伐。推動科技型、創新型綠色中小企業在中小板、創業板、新三板、江西聯合股權交易中心優先掛牌上市融資。重點跟蹤做好志特新材料、施美制藥、燦輝科技、江鈴底盤、明正變電、中陽德欣、榮成機械等企業的服務,力爭其早日上市。

  (十二)大力發展債券融資。進一步加強培訓和輔導,提高企業對債務融資工具的了解程度,增強企業開展債券融資的積極性和主動性。研究制定優惠政策,鼓勵和支持我市企業發行企業債、短期融資券、中期票據、可轉債等債券。鼓勵銀行業金融機構發行小微企業金融債券,加強后續督導,確保籌集資金用于向小微企業發放貸 款。

  (十三)進一步發揮政 府產業引導基金作用。借鑒地區經驗,整合各縣區產業引導基金資源,探索設立市本級政 府產業引導基金、撫州重大工業項目投資引導基金、撫州高新技術產業引導基金三支產業引導基金,為全市高新技術產業和工業制造企業提供融資支持和孵化培育。

  五、降低企業融資成本,減輕實體企業經營負擔

  (十四)合理控制小微企業融資成本。深入落實《商業銀行服務價格管理辦法》,督促銀行業金融機構認真查核收費項目及價格,列出清單在營業場所公布,并鼓勵在公眾信息網公布。加強對企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、等中介機構和有關部門收費行為的監督,取消貸 款融資服務中的一切不合規收費。對以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等變相提高利率、加重企業負擔的行為,金融監管機構和行業協會要予以嚴肅查處。

  (十五)充分發揮保 險穩定器作用。積極推動政策性農業保 險擴面、提標、增品,積極開展農業大災試點,大力開發農產品氣象指數、產量、價格、收入保  險等。繼續開展好能繁母豬、水稻、公益林、蜜桔、白蓮、蔬菜、茶葉、中藥材等政策性險種,提高農業抗災防風險能力;積極推廣支農融資“小貸銀保通”、“政融保”、“小額信貸扶貧通”業務;支持以農村低收入群體為主要目標的農村小額人身保 險等業務。

  (十六)提升普惠金融覆蓋面。督促各大型銀行按照“五專”要求深化普惠金融事業部建設,向基層延伸普惠金融服務機構網點。鼓勵股份制銀行探索設立普惠金融事業部,增設扎根社區、服務小微的社區支行、小微支行。著力發揮農村中小銀行在普惠金融方面的作用,推動服務向基層、社區和縣域延伸。進一步完善存貸 款利率定價機制,合理確定貸 款利率水平。深化“多跑一次”改革,zui大程度壓縮企業開戶時間,提高企業開戶效率。大力支持螞蟻金服公司在縣(區)開展農村普惠金融服務。

  六、推進金融生態建設,優化實體企業融資環境

  (十七)建立不良貸 款高效處置機制。協調法院開辟金融案件快立、快審、快判、快執“一站式通道”,加快金融案件審執速度,努力創造優良的法律服務環境。加大對銀行業金融機構不良貸 款的處置力度,增強金融機構放貸信心。財稅部門要在小微企業不良貸 款核銷中,給予金融機構財稅政策優惠,降低金融機構不良貸 款處置成本。

  (十八)加快小微企業征信體系建設。完善小微企業信用信息系統,做好小微企業信用信息的歸集、公示工作。健全小微企業失信懲戒機制,定期發布小微企業信貸違約信息,制定小微企業嚴重失信行為“黑名單”的認定辦法,并依法依規開展失信聯合懲戒。

  (十九)強化組織領導。建立市金融支持實體經濟發展發展聯席會議制度, 聯席會議由人民銀行撫州市中心支行、撫州銀監分局、市政 府金融辦和市級各銀行保 險主要負責人組成。在人民銀行撫州市中心支行設聯席會議辦公室,負責召集、協調解決推進中的重點、難點問題,并對政策執行情況進行跟蹤評估。各金融機構要結合本意見和機構實際,對照全市目標任務,制定具體的實施方案,確保各項工作落到實處,并定期向聯席會議辦公室報告工作推進情況及推進過程中遇到的新情況、新問題。

  (二十)強化問責和激勵。聯系會議辦公室要加大督辦協調力度,壓實職責,傳導壓力,定期通報工作進展情況,對金融服務實體經濟發展進展遲緩、成效不明顯的要予以通報,對不作為、慢作為、亂作為的相關單位和責任人進行問責。組織開展金融服務實體經濟績效綜合評價,對評價較高的金融機構,在貨幣政策工具使用、差異化監管等方面給予政策傾斜。將金融服務實體經濟情況納入全市金融機構支持地方經濟發展目標考核,引導金融機構加大對實體經濟服務力度。

2018年10月19日 

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